Українці, які оформлюють громадянство Румунії, часто стикаються з питанням: чи потрібно ставити апостиль на українські свідоцтва про народження, шлюб та інші документи? Ситуацію ускладнює існування міжнародного договору між Україною та Румунією, який передбачає спрощення використання певних офіційних документів.
Протягом тривалого часу це питання викликало суперечки між заявниками та Національним агентством з питань громадянства Румунії (ANC). У деяких випадках суди підтримували заявників, які вважали вимогу апостиля необґрунтованою.
Важливе роз’яснення надала найвища судова інстанція Румунії — Înalta Curte de Casație și Justiție (ÎCCJ). Її рішення має практичне значення для українців, які готують документи на румунське громадянство у 2026–2027 роках.
Чому виникла суперечка щодо апостиля українських документів?
Україна та Румунія є учасницями Гаазької конвенції від 5 жовтня 1961 року, яка спрощує міжнародне використання офіційних документів.
Замість складної процедури консульської легалізації для багатьох документів використовується апостиль.
Водночас 30 січня 2002 року Україна та Румунія підписали Договір про правову допомогу та правові відносини у цивільних справах. Румунія ратифікувала його Законом №3/2005.
Стаття 13 договору передбачає визнання визначених документів без додаткової легалізації.
Саме через це виникло питання: якщо між країнами існує договір про спрощене визнання документів, чи має ANC право вимагати апостиль на українські свідоцтва?
Відповідь залежить від сфери застосування договору та характеру адміністративної процедури.
Що передбачає Договір між Україною та Румунією 2002 року?
Міжнародний договір регулює правову допомогу та правові відносини у цивільних справах.
Його положення охоплюють, зокрема, взаємодію компетентних установ, передачу документів, окремі питання цивільного стану та юридичного захисту.
Стаття 13 передбачає спрощений режим визнання документів, оформлених або засвідчених відповідними установами.
Проте важливо розуміти, що цей договір не встановлює універсального звільнення від апостиля для будь-якого українського документа, який людина бажає використати в Румунії.
Саме межі застосування статті 13 стали предметом судового розгляду.
Рішення Верховного суду Румунії №66/2023: у чому його суть?
9 жовтня 2023 року Високий касаційний суд правосуддя Румунії ухвалив Рішення №66/2023 у процедурі попереднього вирішення правового питання.
Суд розглядав застосування статей 13 і 40(2) українсько-румунського договору до документів, які подаються для відновлення румунського громадянства.
Суперечка виникла після того, як ANC вимагало від заявника документи цивільного стану з апостилем.
Заявник оскаржив відповідні дії, посилаючись на міжнародний договір.
Суди нижчих інстанцій по-різному оцінювали співвідношення договору та вимог процедури громадянства.
ÎCCJ дійшов принципового висновку: статті 13 і 40(2) договору між Україною та Румунією не застосовуються під час розгляду Комісією ANC заяв про відновлення румунського громадянства.
Отже, посилання лише на цей міжнародний договір не є достатньою підставою для звільнення українських документів від апостилювання у відповідній процедурі.
Чому суд підтримав необхідність апостиля?
В основі правової позиції ÎCCJ лежить розмежування двох категорій процедур.
Перша — міжнародна правова допомога у цивільних справах, яку регулює договір 2002 року.
Друга — адміністративна процедура набуття або відновлення румунського громадянства.
Суд пояснив, що документи, які заявник самостійно подає до ANC для підтвердження відповідності законодавчим умовам, не стають документами міжнародної правової допомоги лише через те, що вони видані українськими органами.
Такі документи розглядаються як іноземні офіційні адміністративні документи.
Відповідно, до них застосовуються правила Гаазької конвенції, якщо немає іншої належної підстави для звільнення від апостиля.
Це роз’яснення усунуло важливу правову невизначеність у справах про громадянство.
Чи означає рішення суду, що всі українські документи обов’язково апостилювати?
Ні. Рішення №66/2023 потрібно застосовувати з урахуванням конкретної процедури та виду документа.
Суд розглядав питання використання українських документів у процедурі відновлення громадянства перед ANC.
Він не встановлював універсального правила для абсолютно всіх документів та всіх правовідносин між Україною і Румунією.
Наприклад, для окремих документів можуть діяти спеціальні міжнародні правила, а для певних процедур — власні вимоги щодо форми та засвідчення.
Тому перед апостилюванням потрібно перевірити актуальний перелік ANC для відповідної статті Закону Румунії №21/1991.
Особливо це стосується заявників, які оформлюють громадянство на підставі колишнього румунського громадянства предків.
Які українські документи можуть потребувати апостиля?
Під час підготовки досьє для громадянства Румунії можуть використовуватися різні офіційні документи.
Найчастіше це:
- свідоцтво про народження заявника;
- свідоцтва про народження батьків і предків;
- свідоцтва про шлюб;
- документи про зміну прізвища;
- свідоцтва про смерть;
- витяги з державних реєстрів;
- окремі судові рішення;
- архівні довідки та інші офіційні документи.
Необхідність апостиля визначається не лише назвою документа, а й його походженням, формою, юридичним призначенням та вимогами ANC.
Наприклад, для старого свідоцтва іноді спочатку потрібно отримати новий офіційний витяг або повторний документ.
Також не всі архівні матеріали мають однаковий порядок апостилювання.
Чи замінює апостиль переклад румунською мовою?
Ні. Апостиль і переклад виконують різні функції.
Апостиль підтверджує справжність підпису, статус особи, яка підписала офіційний документ, та автентичність печатки або штампа.
Він не підтверджує правильність викладених у документі біографічних відомостей.
Переклад, своєю чергою, забезпечує можливість використання змісту документа румунською мовою.
Для подання до ANC може знадобитися належним чином оформлений переклад, зокрема з нотаріальним засвідченням відповідно до застосовних вимог.
Тому наявність апостиля не усуває автоматично необхідності перекладу.
Які наслідки може мати відсутність апостиля?
Якщо для конкретного документа апостиль є обов’язковим, його відсутність може призвести до запиту додаткових документів або необхідності усунути недоліки досьє.
Це збільшує тривалість підготовки та може створювати ризики недотримання встановлених строків.
Особливо складною ситуація стає тоді, коли заявник уже подав документи, а необхідний оригінал перебуває в іншій країні.
Тому доцільно перевіряти вимоги ще до реєстрації справи.
Законодавство та адміністративна практика також можуть передбачати окремі процедури перевірки автентичності документів.
Саме по собі отримання апостиля не гарантує, що документ буде визнаний достатнім доказом права на громадянство.
Чи можна оскаржити вимогу ANC про апостиль?
Можливість юридичного оскарження залежить від характеру рішення або дії державного органу та обставин конкретної справи.
Однак після Рішення ÎCCJ №66/2023 аргумент про автоматичне звільнення українських документів від апостиля на підставі статей 13 і 40(2) договору 2002 року не відповідає сформованій правовій позиції найвищої судової інстанції Румунії.
Це не означає, що будь-яка вимога ANC за будь-яких обставин є правомірною.
Наприклад, юридична оцінка може бути необхідною, якщо орган вимагає апостиль для документа, щодо якого застосовується інший спеціальний режим, або неправильно визначає вимоги до його форми.
Але оскарження повинно спиратися на конкретні норми та обставини, а не лише на загальне посилання на міжнародний договір.
Що змінилося для українців у 2026–2027 роках?
Рішення №66/2023 залишається важливим орієнтиром для підготовки документів на громадянство Румунії.
Крім того, у 2025 році ANC затвердило оновлені переліки документів для відповідних процедур.
Це означає, що заявникам необхідно враховувати одночасно кілька джерел:
- Закон Румунії №21/1991;
- актуальні вимоги ANC;
- Гаазьку конвенцію 1961 року;
- міжнародні договори, застосовні до конкретних документів;
- правові позиції румунських судів.
Найпоширенішою помилкою є використання старих рекомендацій, у яких стверджується, що українські свідоцтва взагалі не потребують апостиля через двосторонній договір.
Після рішення ÎCCJ така позиція не може вважатися універсальною для справ про відновлення громадянства.
Як правильно підготувати українські документи для ANC?
Підготовку варто починати з визначення законної підстави звернення.
Далі потрібно встановити точний перелік документів і перевірити їхню відповідність актуальним вимогам.
Особливу увагу слід приділити персональним даним: написанню імен, прізвищ, датам народження та підтвердженню родинних зв’язків.
Після цього визначається необхідність отримання нових витягів, апостилювання, перекладів і нотаріального засвідчення.
Для осіб, які досліджують румунське походження, важливо також перевірити юридичне значення архівних документів.
Детальніше про те, як отримати громадянство Румунії, можна дізнатися на сайті спеціалізованої компанії Sokhor Global.
Коли потрібна допомога юридичного спеціаліста?
Професійна допомога може бути корисною, якщо заявник має документи з різних країн, архівні записи старого зразка або розбіжності в персональних даних.
Також юридична консультація доцільна, коли виникає суперечка щодо застосування міжнародного договору чи вимог ANC.
Спеціаліст може допомогти визначити, які документи потрібно апостилювати, чи потрібні додаткові витяги та як правильно підготувати досьє.
Водночас жодна приватна компанія не може гарантувати позитивне рішення ANC.
Інформацію про напрями супроводу оформлення румунського громадянства можна знайти за адресою https://sokhor-global.com/.
Поширені запитання
Чи діє договір між Україною та Румунією про правову допомогу?
Так. Проте його положення щодо звільнення документів від легалізації не застосовуються автоматично до адміністративної процедури відновлення громадянства в ANC.
Чи потрібен апостиль на українське свідоцтво про народження?
Якщо документ подається в процедурі ANC, для якої встановлена відповідна вимога, апостиль потрібен. Необхідно перевірити чинний перелік документів для конкретної справи.
Чи можна замість апостиля зробити нотаріальну копію?
Нотаріальна копія та апостиль мають різне юридичне призначення. Одна процедура не замінює іншу автоматично.
Чи можна отримати апостиль у Румунії на український документ?
Апостиль на український офіційний документ проставляє компетентний орган України. Румунський нотаріус не замінює український орган апостилювання.
Чи гарантує апостиль прийняття документа ANC?
Ні. Апостиль підтверджує формальну автентичність документа, але не гарантує його достатності для встановлення права на громадянство.
Румунська судова практика щодо апостиля українських документів має безпосереднє значення для заявників, які планують отримати або відновити громадянство Румунії у 2026–2027 роках.
Рішення ÎCCJ №66/2023 встановило важливе розмежування між документами, що використовуються в межах міжнародної правової допомоги, та документами, які подаються заявниками до ANC.
Для останніх загальне посилання на договір між Україною та Румунією 2002 року не забезпечує автоматичного звільнення від апостиля.
Тому перед поданням документів необхідно перевіряти їхню форму, міжнародне засвідчення, переклади та відповідність чинним вимогам ANC.
Правильна підготовка документів допомагає зменшити ризик додаткових запитів, повторного оформлення та затримок у процедурі громадянства.
